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乌鲁木齐市见义勇为人员 奖励、慰问、救助实施办法 (修改稿)
作者: 时间:2018/5/15 阅读:6375次

 

乌鲁木齐市见义勇为人员

奖励、慰问、救助实施办法

修改稿)

 

第一章  总则

第一条  为弘扬社会正气,规范见义勇为人员奖励、慰问、救助标准,根据《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》,结合乌鲁木齐市实际,制定本实施办法。

第二条  对乌鲁木齐市行政区域内见义勇为人员,适用本办法。

民警、武警、解放军和其他公职安全保卫人员,在非执行公务时的见义勇为行为适用本办法。

第三条  见义勇为行为受法律保护,并应当受全社会尊重。

法人、其他组织和具有完全民事行为能力的公民,应当支持和保护见义勇为人员。

第四条  对见义勇为人员的奖励、慰问和救助坚持公开、公平、公正、及时和精神奖励与物质奖励相结合的原则。

对见义勇为人员及其家属的救助坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,救助水平与我市经济社会发展水平相适应。

第五条  乌鲁木齐市人民政府负责本办法的实施,具体工作由市社会管理综合治理委员会办公室(以下简称市综治办)及乌鲁木齐市见义勇为基金会(以下简称基金会)负责。

公安、民政、卫生、教育、劳动人事和社会保障、财政、房产、残联等部门在各自职责范围内负责协助本办法的实施。

第六条  见义勇为基金的主要来源有市人民政府的财政拨款和接受社会捐赠等。基金主要用于下列事项:

(一)见义勇为人员的奖励、慰问;

(二)因见义勇为牺牲人员的抚恤;

(三)生活上有困难的见义勇为人员及见义勇为牺牲人员亲属提供救助;

(四)办理因见义勇为牺牲、伤残人员的无记名人身保险;

(五)其他需要支付的费用。

见义勇为基金是用于表彰和救助见义勇为先进人物的专项经费,基金会应认真负责,按照规定的标准和程序,妥善管理,严格审批使用。

鼓励社会组织和个人向基金会进行捐赠。

第七条  见义勇为人员奖金、慰问金发给被奖励的见义勇为人员本人。

    见义勇为牺牲人员奖金、抚恤金、慰问金发给其配偶、子女、父母(被扶养人)。

 

第二章    

第八条  本办法所称的见义勇为行为是指:公民在法定

职责法定义务之外,为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全,挺身而出,与正在发生的违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的合法行为。

具有下列行为之一的,本办法将予以表彰、奖励。

(一) 同正在进行的危害国家安全、实施暴力恐怖破坏

活动和社会公共秩序的违法犯罪进行斗争,制止违法犯罪的;

(二)同正在进行的侵犯国家、集体利益或他人人身、财产安全的违法犯罪进行斗争,使之免遭或者减轻损害的;

(三)积极协助政法部门追捕犯罪嫌疑人,或者协助侦破大案,事迹特别突出的;

(四)为保护国家、集体财产或者他人人身、财产安全,抢险、救灾、救人的;

(五)其他需要奖励和保护的见义勇为行为。

第九条  见义勇为行为的申请、核实、确认程序:

(一)任何单位或个人(可以是行为人本人)都可以在见义勇为行为发生之日起3个月内向事发地所在街道办事处(管委会)或区(县)综治办提出申请。

(二)受理申请的街道办事处(管委会)或区(县)综治办要在接到申请材料10日内核查情况,并提出初步意见报市基金会。

(三)市基金会接到申报材料后,要立即进行进一步核实工作,在20日内将核实结果提请基金会理事长办公会讨论、研究、确认,并将确认结果报市综治办审核。

见义勇为行为没有申报人、举荐人的,基金会可以自行进行核实并报综治办审核、确认。

第十条  见义勇为行为的核实,要尽可能多地获得直接或间接证明材料,做到事实清楚、证明材料充分。

(一)接到申报材料或发现见义勇为线索,对有条件存留事发现场的,应及时到事发现场调查了解情况;

(二)及时与受益人和其他目击证人取得联系,并作调查笔录。

(三)公安机关已经介入的,应及时与相关的公安机关沟通、联系,取得进一步的证据。

  公安机关和见义勇为行为受益人有提供见义勇为行为相关情况和证明材料的义务。

见义勇为行为受益人逃逸、隐瞒受益事实、拒绝作证的,市综治办应当予以查证,并向社会曝光。

下列材料经市综治办或基金会调查核实,可以作为确认见义勇为行为的依据:

(一)公安部门提供的证明;

(二)受益人提供的证明;

(三)经生效法律文书所确认的事实;

(四)其他单位或者目击证人提供的证明。

 

第三章  表彰奖励

第十一条  对申报核实完毕并予以确认的见义勇为人员应视事迹突出、比较突出等情况,分别由市基金会和各区(县)综治办或各街道办事处(乡镇、管委会)及时进行表彰、奖励。

第十二条  下列情况由市基金会给予表彰、奖励,颁发荣誉证书并发放奖金:

一)因见义勇为牺牲的,颁发奖金30000元;

(二)见义勇为事迹特别突出的,颁发奖金10000元;

(三)见义勇为事迹突出的,颁发奖金5000元。

第十三条   下列情况由各区(县)或各街道办事处(乡镇、管委会)进行表彰、奖励:

(一)见义勇为事迹比较突出的,颁发奖金3000元;

(二) 市基金会理事长办公会或理事会会议研究,认为应当由各区(县)或各街道办事处(乡镇、管委会)进行表彰、奖励的。

市综治办或基金会理事长办公会研究,认为见义勇为行为符合上级人民政府表彰、奖励条件的,将申报、举荐材料报自治区综治办或基金会提请表彰。

对非本市户籍的见义勇为人员,除表彰奖励外,向其原籍政府通报其见义勇为行为。

享受最低生活保障待遇的见义勇为人员家庭,其获得的见义勇为奖金和抚恤金不列入家庭收入计算基数。

受到表彰的见义勇为人员或家属应当妥善保管荣誉证书,丢失不补。如保管不当丢失,又确需出具荣誉证书的,可持本人身份证复印件和情况说明,到市基金会开具表彰证明。

 

第四章    

第十四条  市综治办和基金会以及各区(县)综治办、各街道办事处(管委会)应当经常看望、慰问见义勇为人员及其家属,了解他们工作、生活状况,有困难的及时给予帮助。

要将平时慰问与重大节日慰问结合起来。重大节日前主要慰问伤残、特困人员和牺牲人员的亲属,慰问金每户2000元。

第十五条  初次慰问受伤见义勇为人员,慰问金每位3000元。

第十六条  初次慰问见义勇为牺牲人员家属,慰问金每户5000元。

 

第五章  救助和保护

第十七条  就学救助。见义勇为人员和因见义勇为牺牲人员家属,人均收入低于本市低保标准的、或人均收入虽略高于本市低保标准但因其它原因仍使生活较困难,其子女就学需要就学救助的,可享受以下就学救助。

(一)小学期间每人每学年救助800元;

(二)初中期间每人每学年救助1000元;

(三)高中期间每人每学年救助1500元;

(四)职高期间每人每学年2000元;

(五)大学期间每人每学年4000元。

第十八条  生活救助。见义勇为人员或其直系亲属有下列四种情形的,每户每月给予生活救助500——1000元。

(一)虽然退休工资有保障,但因年老多病,需长期服用药物,而导致生活水平下降;

(二)因患大病、重病或重度残疾丧失劳动能力,导致生活严重困难的;

(三)1人工资收入略高于低保水平,但家庭平均收入低于低保水平;

(四)家庭中因遭受突发意外灾害造成重大财产损失,导致生活严重困难的;

第十九条  就学救助和生活救助,由本人申请,社区(村委会)、学校分别出具证明,街道(乡镇、管委会)核实后报各区、县综治办,各区、县综治办审核后报市综治办或基金会,经市综治办领导研究或基金会理事长办公会研究决定后,发出《见义勇为救助通知书》,实施救助。

第二十条  就学救助和生活救助,每遇下一年度初,由所在社区(村委会)、学校以及街道(乡镇、管委会)重新核实,被救助见义勇为人员或其家属不再符合各类救助条件的,基金会核准后,终止救助。

第二十一条   医疗救助。

(一)公民因见义勇为负伤的,其医疗费、康复费、住院伙食补助费、交通食宿费、误工费、伤残辅助费、残疾生活补助费、丧葬费等由加害人或加害人的监护人依法承担。受益人应当给予适当补偿。

(二)加害人或加害人的监护人确实无法承担(包括暂未抓获加害人)的,按照下列规定办理:

1、见义勇为人员所在单位应当参加而没有参加工伤保险的,由所在单位按照工伤待遇支付;

2、见义勇为人员所在单位已参加工伤保险的,由社会保险经办机构按照工伤待遇支付;

3、不享受公费医疗又未参加社会保险的,经医院医保部门审核、确认后,由市综治办或基金会从基金中支付。

4、见义勇为人员系公务员或者参照公务员管理的事业单位、社会团体工作人员的,由所在单位按照工伤待遇支付;

第二十二条  有工作单位的见义勇为负伤人员住院治疗期间,所在单位不得扣减其工资、奖金和降低其福利待遇。

第二十三条  属本办法第十九条第二款第三项情况的,需参加我市城镇居民基本医疗保险的见义勇为人员或牺牲人员的家属,除政策规定的由市财政给予补助的以外,其余需个人缴费部分由市综治办或基金会从基金中补助。

第二十四条  见义勇为致残人员,其伤残等级由民政、劳动和社会保障部门依法评定。见义勇为人员部分丧失劳动能力的,所在单位应当为其安排力所能及的工作,不得单方解除劳动合同。

第二十五条  见义勇为牺牲或者致残丧失劳动能力人员,其配偶、直系亲属没有生活来源的,由劳动和社会保障部门免费推荐就业、提供劳动技能培训,经费从再就业专项经费中列支。

第二十六条  见义勇为牺牲人员,按照国家和自治区及我市有关因公(工)伤亡的规定办理。符合革命烈士条件的,由民政部门按照国家有关规定报请批准为革命烈士,除按照本办法给予表彰、奖励、抚恤外,还应该执行国务院《烈士褒扬条例》和有关规定。

第二十七条  见义勇为人员在同等条件下,享有就业、入学、入伍、晋职、晋级、承包经营等方面的优先权。

见义勇为人员部分丧失劳动能力或者生活确有困难且从事个体经营的,有关部门应当按照规定给予税、费减免照顾。

 

第六章    

第二十八条  见义勇为人员或者其近亲属因实施见义勇为行为受到诬告、陷害、打击报复,或者人身、财产安全受到威胁,请求有关行政主管部门依法保护其合法权益的,有关行政主管部门应当依法采取有效措施予以保护。

见义勇为人员及其近亲属请求提供法律援助的,法律援助机构应当提供。

第二十九条  公安部门:

(一)各公安分局应当为见义勇为行为的确认提供相关的证明材料;

(二)根据见义勇为人员的申请,帮助解决具有特殊情况的非本市户籍见义勇为人员及家属子女的户口迁移等问题;

(三)加大对伤害见义勇为者案件及打击、报复见义勇为者案件的侦办工作力度,打击犯罪。

第三十条  人力资源和劳动保障部门:

(一)在同等条件下,优先推荐见义勇为人员及其配偶和子女参加公务员招录和事业单位招聘考试,促进就业。

(二)引导人才中介服务机构优先推荐见义勇为人员及其配偶和子女就业。

(三)对达到国家法定劳动年龄、有劳动能力且有从事公益性岗位意愿的见义勇为人员及家属,优先给予就业援助。并将其在岗期限延长至退休前一个月,以保证他们的就业稳定。

(四)对参加养老保险缴费及补费的见义勇为人员及家属简化工作程序(无力承担养老保险缴费人员由市综治办或基金会予以解决)。缴费满15年或高于15年者,可按照国家相关退休审批政策办理退休,并从退休次月享受养老保险待遇。

(五)负责对事业、企业单位职工、社会团体工作人员及无工作人员因见义勇为致残人员评残。

(六)用工单位因见义勇为人员部分丧失劳动能力而单方解除劳动合同的,由人力资源和社会保障行政主管部门责令改正,并按照有关法律、法规予以处理。

第三十一条  财政部门:审核基金会上年度的财政支出情况,并将基金会专项资金列入财政预算。

第三十二条  民政部门:

(一)负责牺牲的见义勇为人员烈士的审核、报批和褒扬工作;

(二)对国家机关工作人员、人民警察见义勇为人员伤残等级审核、评定及优待抚恤工作。

(三)批准生活困难或不能自理的见义勇为人员及其无劳动能力、无经济来源的配偶、直系亲属入住福利机构。

(四)生活困难,符合低保条件的见义勇为人员家庭及时办理低保待遇。

(五)生活困难的见义勇为人员及家属参加医疗保险后,患病就医按政策规定给予报销之后,需个人承担部分而无力负担的医疗费由民政、财政部门从城镇特殊困难人员救助金中支取费用予以补助。

第三十三条  房产部门:

对申请解危解困房、经济适用房及廉租房的见义勇为人员优先照顾解决。

第三十四条  卫生部门:

负责见义勇为人员的救治工作。坚持先抢救、治疗,再付费原则。

(一)对见义勇为负伤人员,接诊医疗机构应当及时组织抢救和治疗,不得以任何理由拒绝或拖延救治。

(二)配合基金会,适当地对医疗费采取减、免、缓优惠政策。

第三十五条  教育部门:

(一)负责对见义勇为人员及子女中考给予适当照顾。

(二)对见义勇为人员及子女上学有困难的,根据实际情况,减免相关费用。

 

第七章   法律责任

第三十六条  弄虚作假,骗取见义勇为荣誉和奖励的,由市综治办和基金会撤销其荣誉称号,追回有关证书、奖金和有关补助费;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条  有关行政主管部门及其工作人员对见义勇为人员的待遇及相关费用不按规定予以办理,或者不履行保护职责的,由其主管部门或者行政监察机关责令改正,取消单位或者个人年度评先资格,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十八条  社会管理综合治理机构和有关主管部门的工作人员在奖励、保护见义勇为工作中弄虚作假、徇私舞弊,或者贪污、挪用见义勇为基金,尚不构成犯罪的,由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

 

第八章    

第三十九条  本《办法》自201461日起施行。

第四十条     本《办法》由市综治办负责解释。

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